周末唱遊

　　湖北日報訊 記者劉暢 通訊員鐘輝 海鷹
　　基層，服務群眾的主陣地，檢驗幹部作風的“試金石”。
　　恩施州在省委、省政府指導下，以龍鳳國家綜合扶貧改革試點為試驗田，先行先試，破解難題，開展基層現代治理體系的良性探索，讓最底層的“細胞”充滿活力。恩施經驗獲得中組部調研組的高度肯定。
　　村醫村教兼職村官叩開百姓“心門”
　　5月19日，鞭炮聲響起來，恩施市龍鳳鎮店子槽的進場公路順利竣工，這條公路成為建設喻家河水庫的唯一施工通道，該水庫將為20萬居民提供飲水水源。
　　村支書向成長眼眶濕潤了。修路前，為了拆遷，他挨家挨戶做思想疏導，不料卻遭遇冷眼，村民們私下串聯，阻礙施工。
　　這時，進入村委會兼職的村小學校長朱仲德站了出來。朱仲德桃李滿天下，村民一半是他的學生。
　　“水庫修好後，解決店子槽長期缺水難題，娃娃不用背水上學了！”朱仲德幾句話就把大家說服了。“聽朱校長的沒錯，他的為人我們清楚！”村民們主動降低補償標準，進場公路順利通車，比預期提前2個多月。
　　山高路遠，1個村幹部要“管”100多戶，疲於奔命。村醫村教威信高，深受基層群眾信賴，煩心事、困惑事愛與他們交流。村醫村教兼顧當起民情信息員、政策宣傳員、發展參謀員、糾紛調解員，彌補了村幹部數量不足、知識結構老化的“短板”。
　　至5月底，恩施州優選了673名村醫村教進村“兩委”兼職，參與村務管理。
　　辦事不出村打通服務農民最後一公里
　　“這不是村主任譚志剛嗎？”
　　臘月時節，漫天大雪，青堡村村民冉頂文正準備年貨，遠遠走來一個“雪人”。“怕你忙碌，幫你把建房許可證送過來了！”
　　冉頂文熱淚盈眶，當年，為去縣城辦一張生育證，他踏雪足足走了1天，托了熟人，證件1個多月後才辦下來。而現在辦證僅需3天，村主任還親自送上門。
　　大山莽莽，恩施3000多座山頭坡陡路險，農民進城辦事跋山涉水，層層申報，十分不便。
　　利用已經鋪進大山的農村電教化遠程網絡，該州全面推進政務審批往村級下沉，將民政、計生、人社等15個部門57個行政審批服務事項授權村便民服務室辦理，縣、鄉、村三級進行在線傳輸、同步審核、結果反饋，變“泥腿跑”為“數據跑”，變“面對面”為“鍵對鍵”，農民足不出村就能搞定一切。
　　“太方便了！”5月20日，三龍壩村村民鄒奎來到村便民服務室申辦臨時身份證，從上網掃描資料、受理員審核到收到市公安局在線回覆，僅9分鐘就完成了手續。
　　“審批都在線上跑，流程跟蹤，時時監督！”市紀委書記萬雪峰說：“這項便民工程充分利用現代信息化系統倒逼政府部門權力下放，創新服務，‘官本位’變為‘民本位’。”
　　中央領導在恩施視察時高度評價：讓農民辦事不出村，是深入貫徹黨中央發展服務型黨組織的具體體現，轉作風就要從實際問題改起，解決聯繫群眾最後一公里，服務群眾最後一步路的問題。
　　律師顧問團下鄉農民變信訪為信法
　　“我再也不上訪了。”龍鳳鎮竹園坡村“信訪專業戶”黃志榮終於停止了22年奔波。
　　當年，村裡徵用了黃家自留地建辦公室，答應後黃志榮又反悔了，認為補償過低，從市、州、省城到北京，他層層上訪，卻始終未理清頭緒。
　　去年6月，法律顧問團進駐該村，結對幫扶的袁律師多次上門，實地調查取證後建議他依照《土地承包法》、《合同法》走法律訴訟程序，最終村委會一次性補償6000元。律師顧問贏得黃志榮信賴，他書面承諾息訪罷訪。
　　2013年初，新上任的州委書記王海濤調查走訪中，發現全州信訪案件名列全省前茅。“能否給每位基層農民提供法律服務，引導他們有怨氣、有糾紛、有不滿走正常法律渠道？”
　　恩施探索建立法律顧問制度，聘請的15位知名律師參與涉法涉訴信訪案件，出具律師意見書，一舉化解了100多起上訪積案。
　　“有事找我律師！”以龍鳳鎮為試點，恩施州完善農村基層法律服務體系，開通“律師進村、法律便民”服務直通車，鄉鎮有律師顧問團，每個村有一名律師擔任法律顧問，上門引導農民以法律手段化解矛盾，法律服務送到家門口。
　　“我在福建打工，老闆拖欠工資和保險怎麼辦？”“在建築工地受了工傷該如何索賠？”頭道水村，記者在村委會看到，19名律師的照片、聯繫方式和擅長代理的案件類型都已上牆。“農民點餐，律師跑腿”，農民一個電話，律師顧問團隨時“上門問診”。
　　“信訪不信法”現象正悄然改變。2013年至今，全州未發生重大不穩定事件，大量矛盾糾紛有效化解在基層，“律師進村，法律便民”凸顯穩定器效應。
　　（原標題：讓末梢細胞充滿活力）